改革开放是人民的要求和党的主张的统一，人民群众是历史的创造者和改革开放事业的实践主体。在新时代，必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进新时代改革开放。
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，要“坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合”，“尊重人民主体地位，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力”。这为我们观察思考改革开放40年的历史进程，提供了两个基本坐标：中国的改革开放，一是离不开中国共产党的领导地位，二是离不开人民群众的主体地位。两个基本坐标，恰恰是一个整体的两个侧面，如同车之两轮、鸟之两翼。在推进改革开放不断前进的过程中，中国共产党的领导作用和人民群众的主体作用始终是相辅相成的；中国共产党从来没有任何自己的私利，人民的利益就是我们党的利益，人民的主张就是我们党的主张。习近平总书记指出，改革开放是人民的要求和党的主张的统一，人民群众是历史的创造者和改革开放事业的实践主体。所以，必须坚持人民主体地位和党的领导的统一，紧紧依靠人民推进改革开放。这就深刻阐述了中国改革开放事业的一个根本特性，即人民的要求和党的主张的高度统一性。这种统一性，也是人民主体地位的根本特性。
人民的要求和党的主张具有内在的统一性
在改革开放事业中，人民的要求和党的主张之间的高度统一性，是党和人民事业发展内在要求决定的。这种内在要求，至少反映在以下两个方面。
一是提高改革开放决策的科学性与广泛听取群众意见建议是高度一致的。党的历次全国代表大会、中央全会通过的重要文件，党在改革开放中作出的每一个决策，既体现全党的智慧，也体现全国各族人民的智慧，是党的智慧和人民智慧的结晶。习近平总书记指出，提高改革决策的科学性，很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，才能把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。他还指出，党和国家决策机关，在全面深化改革进程中，遇到任何关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？并提醒广大党员干部：“要坚持‘以百姓心为心’，倾听人民心声，汲取人民智慧。”群众的心声、呼声、智慧、力量就是我们党工作的出发点和基石，也是我们党出政策、作决策的基础。
二是全面加强党的领导与保持党同人民群众的血肉联系是高度一致的。在改革开放中，党的领导越是得到加强和改善，人民群众在推进改革开放中的主体地位就越能得到体现。习近平总书记指出，改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断为深化改革开放夯实群众基础。这就是说，在全面深化改革开放中加强和改善党的领导，不只是为了党的自身建设，更是为了更好地带领人民前进，不断满足人民群众对美好生活的需求，实现国家富强、民族复兴、人民幸福。无论历史进程如何演进，党同人民群众的血肉联系永远不会改变，党的事业与人民事业的高度一致性永远不会改变。
人民的要求和党的主张的统一性是伟大社会变革给出的答案
人民的要求和党的主张的高度统一性，是中国共产党的根本宗旨决定的，也是我们党在长期革命和建设的奋斗实践中，特别是在推进伟大社会变革中探索出来的根本答案。
从中国共产党领导的革命实践看，我们之所以取得新民主主义革命的伟大胜利，一个根本经验就是我们党始终牢记自己的初心来自人民，使命也立足于人民。在严酷的革命斗争中，中国共产党人的生存基础就是和人民群众在一起，关心群众的疾苦、真心实意地为群众谋利益、解决群众生产和生活中的切实问题。正因为我们党这样做了，人民群众就把党的事业与他们的生命连在一起。这种生死与共、血脉相连的关系，是任何力量也摧不倒的。毛泽东在总结我们党为什么能够取得革命胜利时，讲过这样两句话：“站在最大多数劳动人民的一面”；“拜人民为师，这就灵了”。这两句话，既讲清了中国共产党胜利的根本原因，也讲清了中国共产党的主张与人民主张的高度一致性，还讲清了唯物史观关于人民群众是历史创造者的原理。
从中国共产党领导的社会主义建设实践看，我们之所以在建设社会主义过程中能够成功实现中国历史上最广泛而深刻的社会变革，是党带领人民共同努力奋斗的结果。习近平总书记指出：“我们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。”正是这场伟大的社会变革，为当代中国的发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。而其中的一个根本经验，就是我们党始终牢记一切从人民利益出发，全心全意为人民服务，始终倡导共产党人尤其是党的干部要为人民鞠躬尽瘁、死而后已，把有限的生命投入到无限的为人民服务中去。我们党领导的社会改革任务和一切事业发展，无不体现人民群众的意愿；我们党提出的把中国建设成为社会主义现代化强国的伟大目标，以及在各行各业实施的发展规划和建设举措，无不反映出人民群众的强烈要求和迫切愿望。在我们党领导的人民革命和社会主义建设事业中，所实现的每一次伟大的社会变革和取得的社会发展进步，都体现了党的主张与人民主张的高度统一。
人民的要求和党的主张的统一性是改革开放实践给出的答案
人民的要求和党的主张之间的高度统一性，是中国共产党总结40年改革开放伟大实践得出来的根本答案。
改革开放以来，无论农村改革还是城市改革，无论经济体制改革还是各个领域改革的全面推进，在整个历史进程中，我们走出的每一个脚步、取得的每一点突破，无不反映了人民群众的迫切愿望，无不凝聚着人民智慧和党的智慧。在改革开放新时期，我们党一如既往地把人民的主张写进自己的宗旨里、刻在自己的旗帜上。正如习近平总书记所指出的，40年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。
习近平总书记在谈到如何做重大改革决策尤其是涉及人民群众切身利益改革决策时，特别强调要“从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实”；在强调“同人民一道把改革推向前进”时指出，推进任何一项重大改革，都要“以百姓心为心”，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。这就是我们党决策改革和落实改革的出发点，也是我们一切改革实践活动的基点。只要我们事事替人民着想、处处拜人民为师，我们的事业就“灵”。改革开放以来，每到总结历史经验和展望前进道路的时候，我们党都不断强调，时刻不能忘记我们党来自人民，植根于人民，服务于人民；建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益；我们党没有任何私利，必须正确行使人民赋予的权力，决不能以权谋私；必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来、对立起来；一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，我们党就能获得取之不尽的力量源泉。这些经验总结，不是理论的推导，而是社会实践活生生的反映。
这是中国共产党人走到今天，取得巨大成功特别是改革开放成功的历史真理。
人民的要求和党的主张的统一，既是我们理解中国共产党初心的一个基点，也是我们理解改革开放事业特别是新时代的一个根本的出发点。从这里出发，就知道中国共产党人在改革开放实践中应该怎么做，立场在哪里、着力点在哪里、目标在哪里、责任在哪里。正如习近平总书记指出的，我们要始终把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻群众路线，尊重人民主体地位和首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系，凝聚起众志成城的磅礴力量，团结带领人民共同创造历史伟业。无论改革开放事业如何发展，中国共产党的宗旨和共产党人的本色都不能有任何改变，中国共产党与人民血肉联系的高度统一性都不能有任何变化。
（作者系中央党史和文献研究院对外合作交流局局长、研究员）
（来源：《学习时报》2019年02月20日）1